Действующее законодательство предусматривает возможность преобразования муниципального образования путем объединения муниципальных образований, разделения муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.           Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Частью 3 ст.13 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

В силу ст.28 Федерального закона №131-ФЗ вопросы о преобразовании муниципального образования должны выносятся на публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Таким образом, именно итоги публичных слушаний по вопросу преобразования муниципального образования в обязательном порядке являются основанием при принятии представительным органом муниципального образования решения. В случае несоблюдения данной процедуры, решение представительного органа муниципального образования, выраженное без учета результатов публичных слушаний, будет признано незаконным.