Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ
После распада и последующем образовании новых независимых государств, в России оказалось некоторое количество граждан с неопределённым статусом — они приехали в РФ уже после распада СССР, и оказались в «подвешенном» состоянии: гражданство новых государств они не приобрели по разным причинам, но и российское гражданство они также в установленном законом порядке не приобрели. То есть у таких людей есть в наличии паспорт гражданина Советского Союза (а зачастую и его нет), и у их детей есть в наличии только свидетельство о рождении.